编者按：2016年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是中国实施第十三个五年计划的开局之年。3月16日，十二届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要。“十三五”规划纲要共20篇，在第十四篇第五十九章提出了推进教育现代化，把提升人的发展能力放在突出重要位置。现将有关教育内容摘登如下，以飨读者。

推进教育现代化

　　全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

加快基本公共教育均衡发展

　　建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大公共教育投入向中西部和民族边远贫困地区的倾斜力度。科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，优化教育布局，努力消除城镇学校“大班额”，基本实现县域校际资源均衡配置，义务教育巩固率提高到95%。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，落实乡村教师支持计划，通过政府购买岗位等方式，解决结构性、阶段性、区域性教师短缺问题。改善乡村教学环境。鼓励普惠性幼儿园发展，加强农村普惠性学前教育，实施学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率提高到85%。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。提升残疾人群特殊教育普及水平、条件保障和教育质量。积极推进民族教育发展，科学稳妥推行双语教育，加大双语教师培训力度。

推进职业教育产教融合

　　完善现代职业教育体系，加强职业教育基础能力建设。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式，促进职业学校教师和企业技术人才双向交流。推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接。促进职业教育与普通教育双向互认、纵向流动。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实行国家基本职业培训包制度。

提升大学创新人才培养能力

　　推进现代大学制度建设，完善学校内部治理结构。建设一流师资队伍，用新理论、新知识、新技术更新教学内容。完善高等教育质量保障体系。推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，优化学科专业布局，改革人才培养机制，实行学术人才和应用人才分类、通识教育和专业教育相结合的培养制度，强化实践教学，着力培养学生创意创新创业能力。深入实施中西部高等教育振兴计划，扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模。全面提高高校创新能力，统筹推进世界一流大学和一流学科建设。

加快学习型社会建设

　　大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系。推动各类学习资源开放共享，办好开放大学，发展在线教育和远程教育，整合各类数字教育资源向全社会提供服务。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道，制定国家资历框架，推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。发展老年教育。

增强教育改革发展活力

　　深化教育改革，增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力，全面加强体育卫生、心理健康、艺术审美教育，培养创新兴趣和科学素养。深化考试招生制度和教育教学改革。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。全面推开中小学教师职称制度改革，改善教师待遇。推动现代信息技术与教育教学深度融合。依法保障教育投入。实行管办评分离，扩大学校办学自主权，完善教育督导，加强社会监督。建立分类管理、差异化扶持的政策体系，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。完善资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

2016年度职业教育与继续教育

工作会议在贵阳召开

2016年3月30-31日，教育部在贵阳召开2016年度职业教育与继续教育工作会议。会议的主要任务是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结“十二五”职业教育与继续教育改革发展成绩与经验，深入研判形势，明确未来5年的工作思路和主要任务，部署2016年重点工作，推动职业教育与继续教育在新起点上取得新进展、新突破。教育部副部长朱之文出席会议并讲话。

会议指出，过去5年是职业教育发展历程中极为重要的一段时期。5年来，党中央、国务院高度重视，各省（区、市）积极推进，职业教育与继续教育发展明显提速，取得了令人瞩目的成绩，站在了新的历史起点上，为谋划和推动“十三五”的改革发展奠定了很好基础。

会议强调，“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段。谋划职业教育与继续教育发展，必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足经济社会发展全局和人民群众期盼，深刻洞察新一轮科技革命和产业革命的动态及影响，全面梳理自身存在的差距与不足，适应需求，创造和提供有效的、优质的教育供给。“十三五”时期，要将职业教育与继续教育摆在重要位置，瞄准教育现代化目标，科学定位、提前谋划、深化改革、依法治教，努力实现职业教育和继续教育有更高的质量、更优的结构、更顺的体制、更强的保障、更加的公平、更好的开放，为全面建成小康社会、实现中国梦作出新的贡献。

     会议要求，2016年职业教育与继续教育工作要重点抓好8件有全局影响的工作：编制好“十三五”发展规划，推动修订《职业教育法》，健全产教融合、校企合作机制，深化教育教学改革，加强教师队伍建设，全力做好职业教育与继续教育扶贫工作，积极推进继续教育改革创新，全力办好“职业教育活动周”和“全民终身学习活动周”。会议还对职教战线进一步加强党的建设、落实好“两学一做”学习教育的各项要求作了部署。

贵州省教育厅、上海市教委、广东省教育厅、湖南省教育厅、黑龙江省讷河市人民政府、全国机械职业教育教学指导委员会、北京市商业学校、无锡职业技术学院、北京大学等单位做了大会发言。各省级教育行政部门，教育部有关司局和直属单位，有关社会团体、行业企业、职业院校、普通高校、研究机构等方面代表，共计150人参加了会议。

教育部印发职业教育与继续教育

2016年工作要点

2016年3月21日，教育部职业教育与成人教育司印发了《关于<职业教育与继续教育2016年工作要点>的函》（教职成司函〔2016〕31号，简称《工作要点》），明确了2016年职业教育与继续教育的主要工作。

2016年，职业教育与继续教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，围绕中心、服务大局，以对接结构性改革和固本强基为主线，着力深化改革、加强建设、提高质量、促进公平，推动现代职业教育体系建设和继续教育体制机制创新取得新进展，为实现“十三五”时期改革发展目标布好局、起好步。

在职业教育课程、教学和教材方面，《工作要点》提出，加强和改进德育工作。贯彻落实《中等职业学校德育大纲（2014年修订）》，深入开展爱国主义教育和社会主义核心价值观教育。推进德育课程改革，研究制订中等职业学校德育课课程标准。推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接。印发指导意见，科学规范职业学校课程设置和教学实施等工作。启动中等职业学校专业目录修订工作。实施新修订的《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》，印发专业简介，做好国控专业设置年度审批。发布新修订的中职语文、历史、体育与健康、公共艺术等课程标准，修订中职数学、英语、计算机、物理、化学等其他公共基础课课程标准。修（制）订高职专业教学标准。研究制订中高职衔接专业教学标准。发布35个专业（类）顶岗实习标准、5个专业仪器设备装备规范。开展先进制造业、邮政和快递、现代旅游、现代交通运输等产业发展急需示范专业点遴选工作。发布20个行业人才需求与专业设置指导报告。研究推动“十三五”职业教育教材建设工作。

在职业教育信息化建设方面，《工作要点》提出了贯彻教育信息化“十三五”规划，提出职业教育信息化建设的目标任务和重点措施。继续实施职业教育专业教学资源库项目、国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划。举办2016年全国职业院校信息化教学大赛。

职业教育教材编者座谈会在京召开

2016年3月11日，教育部职业教育与成人教育司和职业技术教育中心研究所共同在北京召开了职业教育教材编者座谈会。会议邀请了高等教育出版社、人民教育出版社、机械工业出版社、中国财政经济出版社、北京师范大学出版社、外语教学与研究出版社、清华大学出版社和北京理工大学出版社等8家出版社，近20名参与职业教育教材编写工作的作者参加了会议。教育部职业教育与成人教育司教学与教材处刘俊同志主持了会议。

会上，与会作者分别就编写德育课、文化基础课和专业技能课等国家规划教材的经验、做法和体会进行了交流。针对在编写国家规划教材中遇到的主要问题，以及“十三五”时期职业教育教材建设政策措施提出意见和建议。大家普遍反映，当前职业院校教师参与编写国家规划教材的地位得不到认可，编写团队合作意识不强，企业参与教材编写的积极性不高，对教材和教法的课题研究较少，这些因素客观上制约了教材的编写质量。大家认为，“十三五”期间，教育行政部门应做好顶层设计，科学规划教材建设，制定相应课程标准和评价标准，完善教材审定机制，规范教材选用，加强教材管理和信息化建设，推动数字化教材与纸质教材的有机融合。

    会议最后，刘俊同志就“十三五”时期职业教育教材建设的工作思路向与会作者进行了交流。

天津未来五年重点打造特色专业

特色课程和特色教材

2016年3月17日，天津市人民政府印发了《天津市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》（简称《意见》），就深化职业教育教学改革，强化高标准专业建设和课程改革做出了详细部署，提出重点打造150个优质特色专业，建设1000门优质特色课程，开发800种优质特色教材。

《意见》提出，坚持以德为先，加强社会主义核心价值观教育，增强学生法治观念，注重学生文化素质、科学素养、综合职业能力、创新创业能力和可持续发展能力培养。把中华优秀传统文化教育融入课程和教材体系。提高学生职业技能和培养职业精神紧密结合，培养良好的职业道德。推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学和工程实践创新项目等教学模式，推进中等职业教育与高等职业教育在培养目标、课程内容、教学过程、实训载体、考核评价等方面相衔接。

以人才培养对接用人需求、专业设置对接产业需求、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程、毕业证书对接职业资格证书为切入点，深化教学内容改革，形成对接紧密、特色鲜明、内容先进、动态调整的职业教育课程体系。建立由行业、企业、学校、社会组织等多方参与的课程开发和教材建设机制。引进国际通用职业资格认证机构，建设并实施100个国际化专业教学标准。以提升国际化综合要素深度融入教育教学全过程为着力点，将国际先进工艺流程、产品标准、技术标准、服务标准等融入教学，推进世界一流职业院校建设。服务"一带一路"战略，配合中国装备"走出去"和国际产能合作，参照国际先进专业建设标准、课程标准、资格证书标准，制定人才培养方案，培养具有国际视野、通晓国际规则的国内外技术技能人才。

《意见》特别强调，到2020年，高水平建设国家现代职业教育改革创新示范区，形成与天津作为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区的城市功能定位相适应，以行业企业办学为主，产教深度融合，国际深度合作，中等职业教育与高等职业教育紧密衔接，职业教育与普通教育相互融通，继续教育和终身学习便捷畅通，具有天津特点、中国特色、世界水平的现代职业教育体系，为全面建成高质量小康社会提供技术技能积累、人力支撑和智力支持。