走实体性职教集团之路 彰显办学活力

出自：中国职业教育网 发布时间：2015-12-03

一、集团简介

为整合佳木斯市职教资源，佳木斯市委市政府于2007年5月组建区域性紧密型的佳木斯职教集团，是全国首家具有事业单位法人资格的职教集团。集团现有中高职学校16所、本科院校1所、企业83家、政府部门15个、科研院所5个、行业协会7个、研发中心3个，设有机电工程系、管理系、信息工程系、焊接系、艺术系、学前教育学院、交通学院、培训学院、继续教育学院等十个院系，是集产、学、研、用、培、鉴于一体的职教办学机构。

二、具体做法

（一）创新体制、机制，构建合理的组织架构

1、整合资源，顶层设计集团上位管理体制

（1）成立以管委会为载体的决策机构

佳木斯市委市政府在佳木斯技师学院和职业学院的基础上成立了佳木斯职教集团，这两个学院是集团的核心层。为加强对职教集团的管理，市委市政府组建了佳木斯职教集团管理委员会，它是集团的最高决策机构，设书记1人，由市长担任，负责全面工作；设管委会主任1人，由职业学院党委书记担任，主持日常工作，设副主任3人，分别负责集团常务、教务、总务等工作，设成员若干。集团管委会的成立确保了集团各成员单位之间人、财、物的合理配置与流动，大大提高了集团管理的效能。

（2）成立以“两会”为载体的咨询指导机构

两会即集团发展专家咨询委员会和集团发展行业指导委员会。专家咨询委员会由马树超、姜大源、邢辉等知名专家组成；发展行业指导委员会有佳木斯市政府15个职能部门和7个行业协会组成；这两个委员会为集团顶层设计、职教理念升级、教学改革、校企合作等提供智力支持。

2、优化组织与制度建设，完善集团下位管理体制

（1）成立以理事会为载体的执行机构和秘书处为载体的办事机构

以佳木斯技师学院和职业学院为核心层的佳木斯职业教育集团，与企业、政府部门、行业协会、科研院所等成立理事会以及常务理事会，作为集团的执行机构，下设秘书处，秘书处作为具体的办事机构，下设政校行企合作部、专业群建设部、人力资源建设部、继续教育部、职业培训部、国际办学合作部，并成立了职业教育研究所；在专业群建设部下设机电、焊接、汽车、建筑、现代农业、物流、学前、信息工程、非物质文化传承等八个专业群建设指导委员会。理事会、秘书处及下设部、专业群建设指导委员会负责具体工作的落实。

（2）构建高效的架构制度体系

①建立共同愿景，提升集团核心竞争力

集团组建后，制订了“顶层设计、完善体系、强基固本、打造特色”的发展战略，提出了到2017年把集团建成“特色鲜明、文化彰显、结构合理、管理精细、求是兼容”的示范性职教集团发展目标。此举提升了集团凝聚力和战斗力，形成了有力的管理体制价值系统。

②整章建制，规范集团化办学

为规范集团化办学行为，集团先后制定了《佳木斯职教集团章程》和《佳木斯职教集团校企合作章程》等196项制度。

3、完善运行机制

建立了“七个运行机制”，即以管委会为载体的决策机制、以理事会为载体的执行机制、以分解落实项目为形式的项目机制、以质量控制绩效考核办公室为负责的监督考评机制、以章程等制度为准则的利益协调共享机制、以专业群建设部为载体的中高职衔接机制、以行业指导委员会为载体的政府引导与宏观管理机制，这些机制确保了集团各项工作有效运行。

（二）佳木斯市委市政府积极发挥主导作用

佳木斯市委、市政府高度重视职教集团办学工作，先后投入了2.8亿元新建了教学楼、行政办公楼等。又投入8300多万元，建立创业孵化基地。又将集团工作列入“佳木斯市十二五事业发展规划”，每年为集团提供全口径经费1.5亿元，建立由职教集团牵头的佳木斯市职教联席会议制度，并将全市的培训工作划拨职教集团，又将佳木斯市公共实训基地设在职教集团，同时将佳木斯市图书馆并入职教集团，这些举措为集团实体性运作打下了坚实的基础。

（三）依托“三个一”，深化校企合作

“三个一”即“一个思路、一个园区、一个合作机制”。一个思路，即“工厂进校园、专业办公司”的校企合作思路，集团已引入佳木斯永泰汽修厂、格雷特模具厂等7户企业入驻校园；一个园区，即依托占地面积13.1万平方米的创业孵化园区引进合作企业，现已引进包括佳木斯华能机械制造有限公司等企业21家，提供实习就业岗位近3000个；一个合作机制，即建立“三级”校企合作机制：校企合作委员会、校企合作工作小组、专业建设指导委员会。

（四）构建现代职教体系，搭建人才成长立交桥

集团成员有中高职学校，还有成人本科教育学院，为了在集团内部实现“上下贯通，左右互联，多元立交”的人才培养模式，集团实施了“五年连读、三二分段”等学制教育。还向上争取了“单招单考”的政策，很好地解决了中职上高职、高职学生读成人本科的有效对接问题。同时，依托集团的培训学院面向社会开展多层次、多形式的社会培训，以期构建完整的现代职业教育体系，搭建人才成长立交桥。

（五）走出去，跨区域参加职教联盟

2015年10月17日，佳木斯职教集团受邀参加由四川南充职业技术学院牵头成立的职业教育联盟，并在会上签订了加入职教联盟等合作协议。该职业教育联盟由四川省内外70家行业企业、高职院校、职业中专和政府相关职能部门组成。佳木斯职教集团将在2016年担任第二届轮值理事单位。通过此举，集团以跨区域合作的方式开启了与其它职教集团的良性互动，形成了互惠双赢的局面。

（六）非物质文化传承

1、首开赫哲民族文化专业

近年来，佳木斯职教集团立足于地缘优势，承担赫哲文化传承重任，在全国首开赫哲民族文化专业，挖掘赫哲民族文化，培养赫哲民族文化传承人才。并于 2013年7月起新设民族音乐舞蹈、民族手工艺品制作、民族服装服饰3个专业，现有在校生140人。并与佳木斯市君德玉雕坊合作共建民族工艺品制作专业。

2、取得成果

在研省部级课题两项，分别是与国家民族事务委员会合作的2014年度课题《赫哲语整理与研究》（编号：2014-ＧＭ－１７４）、省级教改课题《鱼皮文化产业发展与传承教育研究》。

2013年9月在俄罗斯哈巴罗夫斯克举办的第九届亚太地区星球节奏国际舞蹈节中，荣获青年组冠军。同年10月在省第三届艺术教育成果调研评比中获得金奖。同年12月参加了省首届赫哲族说唱艺术展比赛中，获得优秀创作奖和表演二等奖。

由于工作成效显著，集团被省民委命名为“黑龙江省少数民族传统文化保护示范点”。2015年4月被国家民委授予“全国民族团结进步”模范集体的称号。目前正在申报第二批全国职业院校民族文化传承与创新示范专业点。

（七）国际化办学：

1、出国留学

与韩国京东大学、韩国映像大学、日本东北公益文科大学、日本东北文教大学、日本德岛短期工业大学、日本冈山外语学院、加拿大蒙特利尔公立英语教育局、台湾地区景文科技大学等签署合作协议，合作开办学前、汽车、物流、机电等专业，目前，与上述院校合作项目正在实施中。

2、海外游学

针对集团中、高职在校生，开展韩国、日本、加拿大等游学项目，目前已经组织10个批次近百人赴国外游学。

3、国际研修生输出

集团已向日本等国输出两批研修生。

4、成为美国职业技术教育协会（Association for Career and Technical Education）会员，与国际职业教育接轨。

三、集团运行成效

佳木斯职教集团走实体性职教集团办学之路，彰显了办学活力，主要体现在“七个一”上，即取得一个法人地位、形成一个专业布局、实现了一个深度融合、形成了一个职教体系、做到了一个提高、实现了一个引领，扩大了一个影响。

（一）集团办学拥有法人地位，体制、机制瓶颈得到了有效破解

佳木斯职教集团是全国首家具备事业单位法人资格的职教集团，由佳木斯市委市政府主管。八年以来，建立并完善了集团运行的上位、下位管理体制和七个工作运行机制。这些举措打破了原有职业院校分属教育、劳动、人事等部门的管理界限和学校类别界限，理顺了体制，破解了多头管理的难题。

（二）形成了与区域产业分布相适应的专业布局

佳木斯市是黑龙江东部地区区域性中心城市和经济中心、物流中心。十二五期间，将重点建设国家粮食安全保障核心区和现代农业展示区，亟需大量的机电、建筑、焊接等技能人才；佳木斯高新技术产业开发区的开工建设以及独特的区域位置，形成了强大的国际经贸大通道和物流网，渴求大批物流等专业人才。佳木斯职教集团紧紧跟随区域产业结构的转型升级，重点打造数控、机电、焊接、建筑、物流、学前等具有鲜明区域特色的专业群，形成了专业对接产业的格局。又承担赫哲族非物质文化遗产传承的重任，开设了民族服饰、民族音乐与舞蹈、民族工艺品制作3个特色专业。

（三）校企深度融合，提炼出十种合作模式

目前，与集团合作的企业已增加到83家，并实现了校企合作形式的多样化。校企合作模式有引企入校共建学院型、员工培训型、混合所有制型、依托孵化园入校型、冠名班型、订单班型、就业基地型、顶岗实习型、教师下企业实践型、校政合作型等十种，满足了集团和企业的多样化需求。

（四）现代职教体系初具规模

集团目前设有三年制大中专、五年制大专、三年制技工、五年制预备技师、成人本专科36个多层次、多学制专业，进入国家统招系列，是一所集技工教育、中职教育、高职教育、成人教育、职业培训等于一体的集团化职业教育机构。

（五）人才培养质量显著提高

自2010年起，佳木斯职教集团共为社会培养各级各类毕业生23000余名，输出了大量社会欢迎和市场需要的适用技术技能人才。学生就业率达96.5%，薪资水平达到3000元/月，对母校满意度为91%。学生技能显著提升，13年以来，学生获各类技能竞赛单项奖106个，其中，省部级70 个，地市级36个。

（六）示范引领、服务社会成效显著

1、帮扶周边县域职教学校

由于集团办学活力彰显，兄弟院校不断来集团交流学习，带动了富锦市职业学校、同江市职教中心、双鸭山技师学院、集贤县职业学校、宝清县职业技术学校、鹤岗卫生学校等职业学校的课堂教学模式改革等。

2、依托实训基地，延伸服务触角

集团的13个公共实训基地全部开放，为周边学校相应专业的学生、社会人员提供实训服务。另外，集团通过远程教学平台将广泛的职业培训的课程上网，扩大社会培训面，使得职业培训现代化、个性化。

3、参与西部职教支援行动

佳木斯职教集团积极参加支援西部职业教育发展行动，新疆阿勒泰地区富蕴县职业高中是我校对口支援院校，我校先后选派多名数控、交通等专业骨干教师赴该校支教。目前，该校2名教学管理人员、4名专业教师正在我校挂职学习。

（七）扩大了社会影响

由于集团办学成果显著，现全国人大常委会委员长原国务院副总理张德江、现全国人大常委会副委员长原黑龙江省委书记吉炳轩、省委书记王宪魁、省长陆昊等领导亲临集团视察都充分肯定了集团办学成果，葛道凯司长也高度评价集团办学，认为佳木斯职教集团体现了中国职业教育发展的一个方向。

2010年9月28日，省长王宪魁在省长办公会上评价佳木斯职教集团时说：“佳木斯职教集团是培养技能人才的摇篮，我们各类职业院校甚至大专院校都应该学习佳木斯职教集团的办学理念，都应该准确定位，面向市场，培养出更多、更好的适应黑龙江省经济社会发展，适应我们产业转移和经济结构进行战略调整所需要的各类技能人才，这应该是一个方向，我建议你们到那去看一看、学一学，总结他们的办学经验，在全省推广一下。”

新华网、人民网、《中国教育报》、《中国职业技术教育》、中国教育电视台、黑龙江电视台等媒体也相继刊发集团办学事迹。此外，远在千里之外的延安职教集团、新疆职教集团、南充职教集团等来集团学习交流办学经验。

集团《政校企深度协同 创办实体性职业教育集团》案例，入选了全国职业教育集团化办学典型案例汇编（2015年），并在中国职教协会举办的“第九届全国职业教育集团化办学研讨会” 上做典型交流。

四、集团未来发展方向

以提高集团内涵建设为抓手，以增强集团核心竞争力为核心，争创首批国家示范性职教集团，并以此为契机重点做好以下几方面工作：

1、现代学徒制试点：强力推进与企业联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点工作；

2、国际化办学：扩大合作对象，引进国外先进课程、师资、留学生，派出学生、教师赴国外深造，探索学分互认，合作育人；

3、混合所有制探索：加大探索力度，吸收更多民资、行业、企业等进行多元主体共同办学；

4、大学生创业、就业：积极利用国家鼓励大众创新、万众创业的大好环境，依托集团就业、创业指导中心落实好相关工作。