新京报：动态调整职业技能证书目录 防止滥发证乱象发生

2月19日，在教育部召开的《国家职业教育改革实施方案》相关新闻发布会上，教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南针对“如何防止出现乱培训、滥发证的现象”疑问作出回应称，将严格社会培训机构的遴选和管理，对培训及证书实行目录管理，建立动态调整机制，防止滥发证乱象发生。

王扬南介绍启动“1+X(学历证书+若干职业技能等级证书)”证书制度试点的工作考虑，鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。学生自主选择参加职业技能等级证书培训与考核，不作为毕业的限制条件。

而关于职业技能证书的管理和发放是公众的关注重点。记者了解到，改革之前，职业资格证书颁发存在诸多问题。在管理上，除了人社部、教育部发放证书，还有一些行业协会等也参与证书颁发。曾有专家向新京报记者提及，有机构利用权力自立资格证书，这其中就存在权力寻租空间。

新颁发的改革方案中也提及了在证书发放问题。为落实“放管服”的要求，实现政府职能的转变，新方案提出人设部门、教育行政部门在职责范围内，分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级证书的实施；此外，要调动社会力量组织职业技能培训，并通过职业教育培训评价组织等开发职业技能等级标准，并负责实施职业技能考核、评价和证书发放。

那么，这是否同样会存在权力寻租问题？应如何防止出现乱培训、滥发证的现象出现？

王扬南回答新京报记者称，这次的“1+x”无论是证书的内涵、功能，还是证书的管理和实施、质量保障等，都进行了全新的制度设计，滥发证书的问题会有相关的制度来进行制约。

王扬南称，X证书制度的实施目前在启动筹备阶段，准备从3月份开始，目前已经起草了《关于在院校实施学历证书+若干职业技能等级证书制度的试点方案》，还起草了《关于社会培训机构的遴选和管理的办法》等制度性文件，将随着试点的启动不断完善并发布。

王扬南透露，前期教育部职成司和职教所已经联合向社会公开发出了培训评价组织招募公告，有260多家社会培训机构参与。“我们目前对机构的招募要求和以前完全不同，条件非常高，要求具有培训资质、具有标准开发的经验、要有职业技能评价的能力、要有优秀的培训业绩、合法经营记录，有基础、有队伍、有影响，在业界要得到认可，实施培训的量和实训的场所都有严格规定，这是基本条件”。

下一步，王扬南称，要从标准的制定开始来规范职业技能等级培训和证书发放。从管理上，实行目录管理，建立动态调整机制，无论是纳入教育部的目录，还是纳入人社部的目录，都是从管理改革的角度来防止滥发证书这种乱象的发生。